近日，農業農村部印發第285号公告，圍繞生豬全産業鏈非洲豬瘟防控，重申了防控工作(zuò)“十不得”。農業農村部畜牧獸醫(yī)局有關負責人就此回答(dá)了記者提問。
1. 當前我國(guó)非洲豬瘟防控形勢如何？為(wèi)什麽要重申這“十不得”？
答(dá)：從2018年8月3日我國(guó)确診發生第一起非洲豬瘟疫情至今，各地在非洲豬瘟防控中已經積累了許多(duō)寶貴的經驗和一批成熟技(jì )術模式。實踐證明，非洲豬瘟是可(kě)防可(kě)控的，隻要各地能(néng)夠慎終如始抓好有效防控措施落實落地落細，非洲豬瘟就能(néng)控制住、不反彈。
從今年以來發生的疫情看，我國(guó)非洲豬瘟發生強度明顯低于去年同期。截至目前，全國(guó)共報告發生4起疫情，共撲殺生豬324頭，疫情形勢總體(tǐ)趨緩，這對當前生豬生産加快恢複十分(fēn)有利。但是，我們必須清醒地看到，非洲豬瘟病毒在我國(guó)已經形成一定污染面，随着生豬生産加快恢複，仔豬、種豬調運頻繁，疫情發生和傳播風險有所增大。特别是近日四川、河南先後從外省調入的“四無”(無車(chē)輛備案證明，無牲畜耳标，無動物(wù)檢疫合格證明，無非洲豬瘟檢測報告)生豬中排查出3起疫情，再次給我們敲響了警鍾。針對當前防控過程中出現的新(xīn)情況、新(xīn)問題，為(wèi)進一步健全完善生豬全産業鏈防控責任制，督促各地及時堵塞防控漏洞，落實各項政策措施，我們對相關規定特别是非洲豬瘟疫情發生以來出台的規定進行了全面梳理(lǐ)，重申“十不得”措施，便于監管人員和管理(lǐ)服務(wù)對象掌握，并切實遵守執行。
2.“十不得”适用(yòng)于哪些機構和人員?
答(dá)：“十不得”主要重申了防疫主體(tǐ)和各級畜牧獸醫(yī)部門應當遵守的規定。一是生豬養殖、販運、交易、屠宰等各環節生産經營者，都要切實落實防疫主體(tǐ)責任。二是地方各級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物(wù)衛生監督機構和動物(wù)疫病預防控制機構及其工作(zuò)人員，要切實負起監管責任，執行相關規定。此外，執業獸醫(yī)等從事生豬診療和其他(tā)技(jì )術服務(wù)的人員，也要嚴格遵守，如在工作(zuò)中發現疑似非洲豬瘟疫情，應當立即報告當地畜牧獸醫(yī)部門。普通群衆發現疑似疫情和相關違法違規情況的，也要及時報告或舉報。
3. 請您簡要介紹一下公告的主要内容。
答(dá)：公告包括10個方面的要求，涉及生豬全産業鏈非洲豬瘟防控的不同環節。一是對全産業鏈的要求。最重要的是不得隐瞞疫情，這是疫情早發現、早處置的前提，也是防控工作(zuò)的關鍵舉措，這一要求适用(yòng)于所有單位、主體(tǐ)和個人。同時，所有環節的主體(tǐ)都不得銷售疑似染疫生豬、不得随意丢棄病死豬，要按規定做好無害化處理(lǐ)，隻有這樣，才能(néng)有效控制傳染源，切斷傳播途徑。二是養殖環節的要求。重申了不得直接使用(yòng)餐廚廢棄物(wù)喂豬，疫情發生以來，因使用(yòng)餐廚廢棄物(wù)喂豬引發疫情的比例居高不下，最高時占比50%。此後，國(guó)辦出台文(wén)件，禁止直接使用(yòng)餐廚廢棄物(wù)喂豬，随着措施落地，去年6月份以來，全國(guó)沒有再報告發生由于飼喂餐廚廢棄物(wù)引發的疫情，證明這一措施切實有效，必須堅持不懈，久久為(wèi)功。同時，由于目前還沒有研發出非洲豬瘟疫苗，非法疫苗可(kě)能(néng)存在安(ān)全風險，如果使用(yòng)會導緻疫情發生和傳播，對此，我們重申不得非法使用(yòng)非洲豬瘟疫苗，并強調了對有關撲殺生豬不給予補助。三是調運環節的要求。生豬及其産品調運、車(chē)輛人員帶毒是疫情跨區(qū)域傳播的重要途徑，違規檢疫問題也時有發生，對此，我們重申了動物(wù)衛生監督機構和人員要規範實施檢疫，不得“隔山開證”；貨主和承運人不得使用(yòng)未備案車(chē)輛運輸生豬，不得擅自更改生豬運輸目的地。四是屠宰環節的要求。屠宰環節前端連接養殖場戶，後端連接肉品加工和市場消費，是病原混合、風險放大的重要一環，做好這一環節管理(lǐ)，對于加強非洲豬瘟防控，意義重大。我們重申了屠宰場不得屠宰來源不明、未附有動物(wù)檢疫合格證明、未佩戴耳标或耳标不全等問題生豬，落實非洲豬瘟自檢制度。五是疫情處置的要求。及時規範處置疫情，是控制傳染源、防止擴散蔓延的關鍵措施。前段時間，農業農村部印發了《非洲豬瘟疫情應急實施方案(2020年版)》，調整優化了疫情處置的部分(fēn)要求，公告重申要按照最新(xīn)方案要求，規範處置疫情。
4. 您剛才提到，近期發生了3起因違法運輸生豬引起的非洲豬瘟疫情。請您重點介紹一下公告中關于調運監管的規定。
答(dá)：目前，3起疫情均已得到有效處置，沒有發生擴散蔓延，有關省份正在抓緊開展案件查處和審理(lǐ)。據3起疫情的涉事貨主交待，他(tā)們都是通過“線(xiàn)上聯系、線(xiàn)下購(gòu)買”方式交易，其中有2起還涉嫌以臨時停産養豬場名義抛售病豬。從這3起疫情及近期的防控形勢看，生豬調運特别是違規調運仍是傳播疫情的主要風險，對此，公告重申了有關監管要求。生豬啓運前，貨主或承運人要依法申報檢疫、做好運輸車(chē)輛備案和清洗消毒。動物(wù)衛生監督機構和人員要規範受理(lǐ)申報、實施檢疫、督促使用(yòng)備案車(chē)輛。生豬運輸過程中，貨主或承運人不得擅自更改運輸目的地；途中發現疫情的，要及時報告并配合做好疫情處置和調查。生豬卸載後，貨主或承運人要對車(chē)輛進行嚴格清洗、消毒，降低疫情傳播風險。
5. 公告明确要求“科(kē)學(xué)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)”，這方面有什麽具體(tǐ)規定?
答(dá)：最新(xīn)印發的《非洲豬瘟疫情應急實施方案(2020年版)》，更加突出分(fēn)類指導、精(jīng)準處置，其中一個重要方面，就是對疫點的劃定作(zuò)出調整，明确了差異化管理(lǐ)的要求，有幾種具體(tǐ)的情形。一是對規模養殖場，如果具備良好生物(wù)安(ān)全防護水平，發病豬舍與其他(tā)豬舍有效隔離的，可(kě)以将發病豬舍作(zuò)為(wèi)疫點；發病豬舍與其他(tā)豬舍未能(néng)有效隔離的，以該豬場為(wèi)疫點，或以發病豬舍及流行病學(xué)關聯豬舍為(wèi)疫點。二是對其它養殖場(戶)，以病豬所在的養殖場(戶)為(wèi)疫點；如果已經出現或具有交叉污染風險，以病豬所在養殖小(xiǎo)區(qū)、自然村或病豬所在養殖場(戶)及流行病學(xué)關聯場(戶)為(wèi)疫點。三是對放養豬，以病豬活動場地為(wèi)疫點。四是對運輸過程中發現的疫情，以運載病豬的車(chē)輛、船隻、飛機等運載工具為(wèi)疫點。五是對牲畜交易和隔離場所發生的疫情，以該場所為(wèi)疫點。六是對屠宰加工過程中發生的疫情，以該屠宰加工廠(場)(不含未受病毒污染的肉制品生産加工車(chē)間、倉庫)為(wèi)疫點。
對疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定要求與此前規定相同，強調在風險評估基礎上，精(jīng)準劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)，即疫區(qū)一般是指由疫點邊緣向外延伸3公裏的區(qū)域。受威脅區(qū)一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸10公裏的區(qū)域；對有野豬活動地區(qū)，受威脅區(qū)應為(wèi)疫區(qū)邊緣向外延伸50公裏的區(qū)域。
6. 下一步，農業農村部将采取哪些措施，督促各地落實“十不得”、抓好非洲豬瘟防控工作(zuò)?
答(dá)：當前，各地生豬生産正在加快恢複，非洲豬瘟防控須臾不可(kě)放松。我們将堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，壓實屬地管理(lǐ)、部門監管和生産經營者主體(tǐ)責任，抓好現行有效措施落實，确保疫情不反彈。一是強化督導檢查和信息調度，督促各地落實“十不得”。通過各種行之有效的手段，加大“十不得”宣傳力度，營造良好氛圍，讓廣大從業者廣泛知曉、自覺遵守。及時跟進最近3起疫情追蹤調查進展，通報案件查處結果。結合春防集中免疫工作(zuò)調度，督促各地落實好監測排查、檢疫監管等措施。落實非洲豬瘟疫情有獎舉報制度，嚴格核查舉報信息。二是嚴肅懲處違法違規調運等行為(wèi)。繼續會同公安(ān)、交通運輸部門等部門，嚴查嚴懲“炒豬”、違法違規調運行為(wèi)。加快完善生豬運輸車(chē)輛信息化管理(lǐ)，督促各省于6月底前完成省内車(chē)輛備案系統與動物(wù)檢疫電(diàn)子出證平台對接。三是組織召開專題遠(yuǎn)程培訓，解讀《非洲豬瘟疫情應急實施方案(2020年版)》,指導各地規範處置突發疫情，做好緊急監測和溯源調查。四是完善動物(wù)防疫風險管理(lǐ)制度和标準體(tǐ)系，建立差異化調運監管制度，管控疫情傳播風險。支持有條件的地區(qū)和企業建設非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小(xiǎo)區(qū)。五是指導各地按照近期印發的通知要求，實施好鄉鎮動物(wù)防疫特聘計劃，充實鄉鎮防疫人員，加強基層防疫力量。